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2013北京公务员考试申论真题及参考解析

2015-03-18 14:07:27 来源:网络公务员资料下载

证券从业资格考试辅导班

  2013北京公务员考试申论真题及参考解析

  《申论》试卷

  满分:100分 时限:150分钟

  一、注意事项

  1、请在答题卡上指定位置填写上自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

  2、考生在答题卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不得分。

  3、监考人员宣布考试结束时,考试应立即停止作答,将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上,待监考人员允许离开后,方可离开。

  二、给定资料

  1.10月1日是2012年中秋、国庆连休长假第一天,也是国家实行重大节假日期间7座及以下小型客车免费通行的第一天,免费高速成了许多人节日出行的首选。同时,北京、天津、河北等16个省(市)的24条高速路局部路段发生交通事故,加之车流量普遍增大,使得局部路段发生交通拥堵。

  10月1日上午,合翼芜高速拥堵。在长江大桥口,密密麻麻全是汽车,一些大型货车行驶较慢,而小汽车基本上占据了所有车车道而无法超车。驶过大桥,需要将近1个小时。在桥上的车辆基本上都是国庆长假出游市民的私家车。记者和身边许多客车主交流,他们普遍表示,平时工作很忙,国庆长假难得能有机会出游,选择节日出行与“高速免费”关系不大,即使高速不免费,也肯定会出来的。

  合翼芜高速有两个隧道口,在隧道口前,大批车主仍驶到了应急车道,使得隧道口形成三股车流抢进一个车道的情况,堵车问题因此更加害出,交管部门表示,抢占应急车道,一旦发生交通堵塞甚至事故,还会影响警车疏导、救护车和救援车的抢救等,是具备很大隐患的交通违法行为。

  2.2012年“十一”黄金周高速拥堵,引起了国内外媒体的广泛关注,对于这次高速公路大堵车,有专家表示,价格是社会协调机制,高速免费等于动员大家一起上路堵车。所以节假日高速不仅不应免费通行,而且还应涨价。该专家指出,在我国有车族不是最低收入人群,如果宣布长假期间高速涨价50%,并将所有增加的收费分给贫困县中学,既可减少高速拥堵,对助益民生,何乐而不为。

  对于专家的观点,有人针锋相对地提出,真正确确的政策应该不是“不该免费”而恰恰应该是“更多的免费”。其理由是:如果平时高速公路,就有更多的免费,而不仅仅是节假日这几天,就不会发生赶集拨的扎堆儿;如果更多的公路能免费,而不是仅仅这几条。自然就会产生分流效果。

  还有人对两人的观点综合、得出结论是:高速平时应该免费,而节假日反倒全免费。

  3.针对“十一”黄金周期间可能会出现的收费公路拥堵状况,北京市提前制定了应对预案。当市域内收费公路主路出现严重拥堵时,收费公路运营管理单位将配合公安交管部门采取临时断路、导行措施。及时打开堵点的临近调头阀,车辆由调头阀驶入对向车道顺向行驶,由最近出口免费通行;或将被堵车辆由距堵点最近收费出口免费导出。

  黄金周期间,市交通委官方微博“交通北京”、北京交通广播、北京电视台新闻频道等将及时发布实时路况,每天插播8次日常交通服务信息,北京交通广播早晚高峰每日两次播报高峰期交通提示信息。

  此外黄金周期间,北京市有关部门首次利用警用直升飞机参与交通管理。直升飞机除了承担空中巡逻监控、火情监测、地面图像传输等常规任务外,还将首次尝试通过机载视频图传系统拍摄包括违法停车、占用应急车道等道路交通违法行为,并及时发现交通事故现场,将获取的信息录制保存,作为交管部门研判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导方案的依据。

  4.在社会上,有一个广泛引述的“事实”,即全球收费公路总长约14万公里,其中10万公里在中国,占70%,据13家高速公路上市公司的2011年年报显示,平均毛利率达56.08%,同时,又有“权威研究报告”显示,我国高速公路通行费全球最高。

  近年来,我国民众要求清理及取消高速公路收费的呼声越来越高,在期望和抱怨声增多的背后是我国汽车消费量的快速增加。截至去年11月,我国汽车保有量达1.04亿辆,其中“私家车”的保有量达到7748万辆。据新华网近日关于“现在完全取消收费公路是否可行”的调查显示,22.3%的人认为“不可行,完全由财政投入或加重纳税人负担”,而高达77.6%%投票者认为“可行,公路属于公共设施,应完全由财政投入”。虽然民众对“免费路”的期待高,但交通运输部的专家认为,目前全国收费公路2.32万亿元的债务总余额,全部由财政负担显然有很大的压力。

  5.有评论认为“十一”黄金周高速公路的最主要堵因,是实行免费后收费站仍然实行拦车发卡收卡制度,没有直接开闸放行。发放卡将长长的车流堵在收费站前后,“免费放行”本应有的疏通效应荡然无存。

  对此,有观点提出,这种分析过于简单,过于线型思维了。本次是第一次实行全面免费通行,这会增加多少客流量,目前仅仅是估计。为了给未来实行免费通行政策规划奠定数据基础,需要通过收卡和发卡的方式来对通行车辆进行统计。所以,收卡和发卡是必要的。此外,我们也必须看到,收卡发卡大概也就耽误两到三秒钟。所以,如果说收卡发卡在一定程度上阻塞了交通,但它肯定不是交通堵塞的主要原因。

  6.国庆长假高速公路实行免费,各条高速公路车辆猛增,同时也出现了不少不和谐的场景,给调整公路节假日免费这一惠民政策的实施“添堵”。无论是沪宁高速,还是苏嘉杭高速,都存在拥堵路段的应急车道被占的现象。应急车道被占后,给救援带来了很多麻烦。在被堵的队伍中,清障车也在里面排长队。“前面的车坏了,要拖走,但我们也过不去。”一位清障车司机告诉记者,如果他们能早点过去把坏车挪走,路可能会更畅通些。按照规定,占用应急车道要罚款200元,但因为这个现象太过普遍,交警早已管不过来了。

  高速路发生拥堵时,一些司机不能耐心等候,乱插队,乱超车,未保持安全车距,结果会更容易引发交通事故。这让原来拥堵的路况雪上加霜。另外有的司机在路上乱开,不打转向灯就快速换车道,致使后面车辆的司机措手不及。

  按照规定,占用应急车道,要罚款200元,但因为这个现象太过普遍,交警早已管不过来了。

  高速路发生拥堵时,一些司机不能耐心等候,乱插队、乱超车、未保持安全车距,结果会更容易引发交通事故。这让原本拥堵的路况雪上加霜。另外有的司机在路上乱开,不打转向灯就快速换车道,致使后面车辆的司机措手不及。

  7.据悉,春节、清明、劳动节、国庆节4个国家法定节假日期间高速公路如果取消收费,各路桥公司每年将减少200亿元的收入。对此,大部分民众拍手称快,认为高速收费暴利已经是公开的秘密,减少3%-5%的收入只是九牛一毛。多数高速公路运营商则大倒苦水,称高速行业虽然毛利高,但负债率也高,其净资产回报率平均值低于其他行业。据统计,我国收费公路累计投资总额为3.65万亿元,到目前的债务余额为2.32万亿元,资产负债率为64%。“2.32万亿元是必须连本带息归还给投资方的。收取通行费就是为了还这笔钱。由于前期投资太大,投资额、利息、养护等费用开支巨大,高速公路运营不像外界想象得那么好赚。”一位高速公路运营商说。例如,2011年重庆路桥资产负债率为66.5%,其2011年的利息支出高达2.02亿元,高于3529.8万元的主营业务成本。

本文关键字: 北京公务员考试 申论真题

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